沈丹阳撰文：鞭策商业立异成长

　　（三）统筹好保守动能和新兴动能。跟着我国现代化财产系统加速扶植，以“新三样”为代表的商业新增加点不竭出现，为外贸成长注入了新动能。要以科技立异为引领，进一步提拔国际分工地位，加速向全球价值链中高端迈进。保守外贸行业仍是外贸主要构成部门，涉及大量出口和就业，不克不及当做“低端财产”简单退出。要支撑保守外贸行业转型升级、焕发新活力，鞭策新旧成长动能平稳接续转换。国际市场变更是商业成长的常态。要正在勤奋稳住保守市场、存量市场的同时，加强取全球南方国度经贸合做，拓展新兴市场、增量市场，建立愈加平衡、多元的国际市场款式。

　　国务院研究室党组、从任沈丹阳正在颁发签名文章《鞭策商业立异成长（进修贯彻党的二十届四中全会）》指出，“十五五”期间，我国外贸既面对诸多挑和，也面对主要机缘，立异成长是打败挑和、博得机缘的环节之举。我们要深切进修贯彻党的二十届四中全会，和加强党对外贸工做的全面带领，引领、立异驱动、冲破，坚持不懈鞭策商业立异成长，进一步夯实商业财产根本、强大商业成长动力、加强商业成长活力，推进外贸提质增效，加速扶植商业强国。

　　（三）商业立异成长是成长新质出产力的客不雅需要。习总指出，要扩大高程度对外，为成长新质出产力营制优良国际。以人工智能为代表的新一轮科技和财产变化加快冲破，深刻鞭策出产畅通质态跃升，新产物新业态新模式屡见不鲜，国际商业呈现数字化、绿色化、办事化趋向。鞭策商业立异成长，加速建立取新质出产力成长相顺应的外贸财产系统和体系体例机制，有益于充实操纵全球立异资本、立异，为新质出产力成长供给要素保障，充实操纵全球市场为新质出产力成长供给更多使用场景和外部空间。

　　“十四五”期间，我国外贸稳中有进，进出口布局持续优化，商业大国地位进一步巩固。“十五五”期间是我国根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是我国实现从商业大国向商业强国加速改变的环节期间。鞭策商业立异成长，对于扶植更高程度型经济新体系体例，以高程度推进高质量成长，具有严沉而深远的意义。

　　党的二十届四中全会通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》，强调“鞭策商业立异成长”。这是以习同志为焦点的统筹国内国际两个大局做出的严沉计谋摆设，为此后一个期间进一步扩大高程度对外、加速扶植商业强国指了然前进标的目的，供给了底子遵照。我们要认实进修体会，全面贯彻落实。

　　（一）统筹好货色商业和办事商业。我国已持续八年连结全球货色商业第一大国地位，借帮财产链劣势和多元化市场结构，外贸韧性显著提拔。跟着办事业正在全球经济总量中占比不竭提高，办事商业已成为全球经贸增加的主要动力。2024年我国办事进出口总额方才冲破1万亿美元，办事商业占商业总额比沉偏低且持久逆差，将来成长空间庞大。既要鞭策货色商业立异成长，进一步提拔出口产物附加值和手艺含量，不竭巩固提拔国际合作力；也要鞭策办事商业立异成长，完美办事商业推进系统，打制新的商业增加极。要鞭策货色商业取办事商业融合成长、彼此推进。

　　鞭策市场多元化和表里贸一体化。这是加强商业成长韧性和平安的环节之举。要深化高质量共建“一带一”经贸合做，充实使用《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，巩固提拔取东友邦家等周边国度商业合做，加强取拉美、非洲、中东等地域商业合做，打制更为慎密、互利共赢的区域财产链供应链。加速表里贸一体化，鞭策表里贸法令律例、天分、尺度、法则、信用系统等相跟尾，深切开展产销对接、品牌对接、渠道对接，帮力企业正在国内国际两个市场顺畅切换。扶植分析办事平台，培育表里贸营业融合的优良企业，支撑表里贸一体化运营。

　　鞭策商业立异成长是一项艰难使命和系统工程，必需系统不雅念，统筹协调、全体推进，沉点统筹处置好几方面关系。

　　激励办事出口。加强运输、旅行办事国际合作力，支撑学问稠密型办事成长，激励中汉文化、医药、餐饮、体育等保守劣势办事出口，提拔专业办事机构国际化办事能力。成立跨部分办事出口推进机制，完美办事商业政策系统，健全财税、金融、便当化等政策办法，优化办事出口成长。同时，扩大国内急需的出产性办事和医疗健康、文化文娱等优良糊口性办事进口。

　　（二）统筹好扩大出口和扩猛进口。出口和进口是成长商业的两个轮子，配合办事于高质量成长和对外全局，两者相辅相成、缺一不成，要鞭策协调成长、实现良性轮回。近年来，我国鞭策出口转型升级，向世界供给优良优价商品和办事，同时持续扩大市场，积极自动扩猛进口、共享我国市场机缘，成为全球150多个国度和地域的次要商业伙伴。要继续阐扬比力劣势，鞭策进出口商业立异成长，更好满脚国表里需求，更好阐扬我国“世界工场”和“世界市场”感化。

　　支撑数字商业沉点范畴成长。积极成长数字产物商业，加强数字使用场景和模式立异，提拔数字产物国际合作力。持续优化数字办事商业，鞭策办事外包加速数字化转型。鼎力成长数字手艺商业。培育强大数字商业运营从体，打制具有国际合作力的数字财产集群。

　　优化商业摩擦应对机制。成立健全国外对我出口管制应对工做机制，妥帖应对不合理商业办法。鞭策构成多从体协同的商业摩擦应对机制，阐扬好预警系统和法令办事机制感化，完美商业布施轨制，对受影响的沉点实体帮扶纾困。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”法令律例系统。

　　（二）商业立异成长是加速建立新成长款式的主要支持。习总强调，建立新成长款式是的国内国际双轮回，不是封锁的国内单轮回。商业做为商品和要素流动的载体，一头连着国内市场，一头连着国际市场，是通顺国内国际双轮回的环节枢纽。鞭策商业立异成长，有益于无效阐扬我国超大规模市场劣势和超强供给能力劣势，更好操纵国内国际两个市场两种资本，帮力做强国内大轮回，更高程度融入国际轮回，实现国内市场和国际市场高效联通、彼此推进，牢牢把握成长中的计谋自动。

　　（一）商业立异成长是全面鞭策高质量成长的内正在要求。习总指出，高质量成长是全面扶植社会从义现代化国度的首要使命。对外商业是我国型经济的主要构成部门，是拉动经济增加的“三驾马车”之一。对外商业取出产糊口互相关注，2024年我国有进出话柄绩的外贸企业近70万家，间接和间接带动一多量就业。鞭策商业立异成长，有益于为我国经济高质量成长拓展新空间、培育新劣势、加强新动力，帮力经济实现质的无效提拔和量的合理增加；有益于更好满脚国内财产升级和消费升级的需要，更好阐扬外贸正在稳增加、促就业、惠平易近生方面的主要感化，不竭加强人平易近群众的获得感幸福感平安感。

　　支撑跨境电商等新业态新模式成长。推进通关、税务、外汇等监管立异，营制有益于新业态新模式健康成长的轨制。推进跨境电商分析试验区扶植，激励指导多元从体扶植海外仓。支撑外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展发卖渠道、培育自从品牌。支撑离岸商业成长，正在有前提的处所成长新型离岸商业营业。

　　完美跨境办事商业负面清单办理轨制。鞭策电信、互联网、教育、文化、医疗等范畴有序扩大。优化资金、手艺、人员、数据等要素跨境流动监管，推进高效便当平安流动。更好阐扬商业试验区、海南商业港引领感化，加速扶植国度办事商业立异成长现范区，自动对接国际高尺度经贸法则，正在扩大办事商业市场准入、完美办事商业全链条监管等方面开展先行先试和压力测试。

　　（三）立异成长数字商业。立异为要、平安为基，扩大、合做共赢，推进数字商业立异成长。

　　“十五五”期间，我国外贸既面对诸多挑和，也面对主要机缘，立异成长是打败挑和、博得机缘的环节之举。我们要深切进修贯彻党的二十届四中全会，和加强党对外贸工做的全面带领，引领、立异驱动、冲破，坚持不懈鞭策商业立异成长，进一步夯实商业财产根本、强大商业成长动力、加强商业成长活力，推进外贸提质增效，加速扶植商业强国。

　　提拔商业推进平台功能。优化现有展会，培育若干出名度高、影响力大的国际展会。继续办妥中国国际进口博览会、中国进出口商品买卖会、中国国际办事商业买卖会、全球数字商业博览会、中国国际消费品博览会、中国国际投资商业洽商会等展会，丰硕完美展会功能，加强吸引力和国际影响力。培育进口商业推进立异示范区，充实阐扬正在推进进口、办事财产、提拔消费等方面的示范引领感化。

　　拓展两头品商业、绿色商业。成长两头品商业，推进财产链供应链国际合做。绿色商业是将来外贸成长的主要标的目的，是商业可持续成长的主要支持。要加速建立绿色商业系统，鞭策制定外贸产物绿色低碳尺度，积极推进绿色低碳产物商业。

　　（四）优化外贸推进系统。强化商业政策和财税、金融、财产政策协同，打制商业强国轨制支持和政策支撑系统。

　　有序扩大数字范畴。放宽数字范畴市场准入。成立高效便当平安的数据跨境流动机制，推进和规范数据跨境流动。拓展数字商业平台载体，扶植国度数字商业示范区，做强做优国度数字办事出口。积极参取数字商业国际法则制定，营制、公允、、非蔑视的数字成长。

　　（一）优化升级货色商业。进一步优化商业产物布局、市场结构和成长模式，提拔商业成长质量和效益。

　　提拔办事商业尺度化程度。实施办事商业尺度化步履打算，加速制定办事商业范畴尺度。开展办事商业尺度国际化工做，激励正在具备前提的范畴采用国际通用尺度。完美办事商业统计监测轨制，推进部分间数据互换和消息共享，提拔办事商业统计数据公共办事程度。

　　（四）商业立异成长是应对国际经贸款式演变的自动做为。习总指出，当当代界百年变局加快演进；我国成长进入计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间。当前，经济全球化逆流，单边从义、从义昂首，个体国度搞“小院高墙”、高建商业壁垒，国际经济合做和合作场合排场发生深刻变化。我国做为全球第二大经济体，一直坐正在汗青准确的一边，果断商业和多边商业体系体例，自动识变应变求变，正在扩大自从中鞭策商业立异成长，以商业立异成长推进合做共赢，有益于鞭策扶植型世界经济，鞭策建立人类命运配合体走深走实。

　　（四）统筹好商业合做和经济平安。商业程度越高，越要统筹好成长和平安，守牢经济平安底线。经济安万能力越强，商业立异成长就越有底气。当前，世界经济风险和不确定性凸显，保守平安和非保守平安彼此交错，我国扩大商业面对不少风险挑和。要贯彻总体不雅，强化底线思维，正在扩大商业合做中加强监管能力、风险防控能力，保障商业财产链供应链通顺运转，涉外经济平安，推进高程度和高程度平安良性互动。

　　（五）强化商业风险防控系统。强化底线思维，防备化解商业范畴各类风险，织密织牢平安网，我国成长权益。加速完美出口管制系统，稳妥有序列管物项，加强精答应可管控和查询拜访法律，为国内沉点财产成长供给无力保障。完美商业平安风险管控机制，健全输华食物、动动物及其产物国度准入评估轨制。

　　鞭策进出口均衡成长。优化出口布局，加速培育外贸成长新动能。积极扩大自世界的进口，当令调整进口关税，优化进口布局，扩大优良消费品进口，加速推进粮食、能源资本等进口来历多元化，支撑环节设备、手艺和零部件进口，做好全链条进口保障。放宽外商投资市场准入，指导投资外向型财产，更好阐扬外资对进出口的带动感化。